海上风电海事安全法规出台的背后，是我国高速发展的海上风电产业。据国家能源局发布的数据，截至2021年9月底，我国海上风电累计并网容量已达到约1318万千瓦。从全球来看，我国海上风电装机规模已成为世界第一，这距离我国海上风电正式商业化运营仅过去了十多年。

截至目前，福建、江苏、广西、广东、山东等多个沿海省份也已陆续公布了“十四五”海上风电建设规划。按照福建省建设规划，到2030年底该省海上风电装机规模将超过500万千瓦；浙江省提出将在“十四五”期间新增455万千瓦以上海上风电；山东省能源局则表示，将加快开发建设海上风电基地，全省争取启动1000万千瓦海上风电。

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在厦门大学管理学院中国能源政策研究院院长林伯强看来，近两年来国内各沿海省份密集出台海上风电海事安全相关管理规定，正是为了未来大规模发展海上风电做准备。“此前我国海上风电体量还非常小，没有针对性的法律法规，但近几年来规模增长非常快，因此，对海上风电海事活动进行规范，避免因大规模开发海上风电而影响正常海上交通，也变得尤为重要。”

此外，多位业内人士指出，尽管目前有的沿海省份已经出台了海上风电海事安全相关法规，但实际上我国海上风电海事安全管理仍缺少上位法支撑。从国家层面来看，相关法律、法规、规章及规范性文件尚不完善，亟需进一步健全、优化。

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